Закон о взносах на капитальный ремонт вызвал большой резонанс в российском обществе. Согласно опросу ВЦИОМ, каждый второй владелец квартир считает сумму платежа "довольно обременительной" . Несмотря на то, что в 2015 году Москва стала последним регионом, где ввели сбор на капремонт, многим россиянам по-прежнему не ясны порядок и реализация этих взносов. ТАСС разобрался, кто, сколько и за что должен платить, и что грозит неплательщикам.
Что такое взносы на капремонт и о каких суммах идет речь?
- 25 декабря 2012 года президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон, вводящий в Жилищный кодекс РФ систему взимания с собственников взносов за капремонт жилых домов.
- Взносы были введены в разных регионах России в течение 2013-2015 гг.
- Минимальный размер взноса зависит от площади жилого помещения, его типа и устанавливается законодательным актом субъекта Федерации. Например, в Москве минимальный взнос в настоящее время составляет 15 руб. на 1 кв. м площади в месяц, а в Санкт-Петербурге - 2,5 руб. (с 1 января 2016 года). Таким образом, в Москве собственник квартиры площадью 67 кв. м за капремонт платит 1005 руб. в месяц, а в Санкт-Петербурге – 167,5 руб.
- Собранные деньги добавляются к уже действующим программам капремонта.
- Программа взносов бессрочная.
Статистика
По словам вице-премьера РФ Дмитрия Козака, общая сумма сборов на капитальный ремонт в 2015 году составила 97 млрд руб., из них реализовано на проведение ремонтных работ 25 млрд руб. Собираемость взносов составила 77%.
Продолжение
Почему возникла необходимость собирать деньги с жильцов?
- Потребность во взимании взносов возникла из-за быстрого увеличения доли ветхого и аварийного жилья в РФ. Если в 1990 г. она составляла 32,2 млн кв. м (1,3% от общего жилого фонда), то к 2010 г. приблизилась к 100 млн кв. м (более 3%). Такая ситуация возникла из-за того, что регионы были вынуждены сами изыскивать средства для капремонта жилых помещений.
Что должно быть отремонтировано в рамках капитального ремонта?
- Согласно Жилищному кодексу, в состав капремонта обязательно входит ремонт крыши, фасада, фундамента, подвальных помещений, внутридомовых инженерных систем, в том числе замена электропроводки и лифтов.
- По решению субъекта федерации или собственников жилья список может расширяться: например, к нему может быть добавлено утепление фасада. В Москве в перечне работ и услуг по капремонту включено 14 пунктов.
- Ремонту подлежат только многоквартирные дома (больше трех квартир).
Куда поступают взносы и кто их распределяет на будущий ремонт?
- Собранные взносы перечисляются в специальный фонд капремонта, созданный в каждом из российских регионов.
- По решению жильцов, средства могут поступать на специальный счет в банке.
- В первом случае власти региона сами решают, на ремонт каких домов направить собранные средства, во втором - все деньги идут только на содержание конкретного дома.
Когда будут ремонтировать дома, кто и как определяет даты?
- Если капремонт финансируется из регионального фонда, сроки капремонта определяют власти субъекта Федерации, исходя из возраста, состояния инженерных систем и коммуникаций дома, а также действующих нормативов по капремонту.
- Если деньги хранятся на специальном счете, решение о проведении капремонта все равно будут принимать власти региона.
Если капремонт провели, взносы перестанут взимать?
- Нет, нужно будет таким же образом "копить" на следующий капремонт.
Все ли обязаны платить взносы?
- Не платят взносы собственники домов, в которых менее трех квартир, а также наниматели жилья (в том числе по соцнайму).
- Также не взимается плата с собственников домов, признанных аварийными или подлежащих реконструкции или сносу.
- Существуют льготы (в том числе до 100% взноса) для пенсионеров, отдельных категорий инвалидов и т. д.
Кто платит взносы в случае, если квартира не приватизирована?
- В случае соцнайма, служебных квартир и т.п., взносы за капремонт формально платит муниципалитет, поэтому в платежных документах у жильцов неприватизированных квартир их быть не должно. Но при этом муниципалитет может учесть эти взносы при повышении стоимости найма.
Можно ли не платить и какие есть санкции за неуплату?
- Взносы на капремонт установлены федеральным законом, согласно которому собственники обязаны платить за содержание своего имущества. Обычно их включают в платежные документы по ЖКХ, поэтому санкции будут такими же, как при неуплате квартплаты, газоснабжения и т. д.
- Долг с учетом пеней будет взыскиваться с неплательщиков через суд. Выселить собственника жилья, накопившего крупную задолженность, невозможно, однако к нему могут быть применены различные санкции, в том числе ограничение по выезду за границу.
Насколько правомочны эти взносы?
- Как уже говорилось, взносы установлены Федеральным законом, поэтому обязательны для уплаты. Однако, в случае уплаты собственником денег в "общую копилку" для всего субъекта Федерации, они могут даже не дождаться ремонта. Например, в случае смерти или продажи квартиры.
- Существует дискуссия о конституционности системы распределения взносов. В октябре 2015 года группа депутатов Государственной думы подала иск в Конституционный суд РФ с требованием исправить норму, согласно которой собственников обязывают платить за содержание чужого имущества. Генеральная прокуратура РФ первоначально поддержала обращение депутатов, но отозвала свою поддержку 24 февраля 2016 года. Против изменения нормы выступают министерства финансов, юстиции, а также строительства и ЖКХ. 12 апреля Конституционный суд признал законными взносы на капитальный ремонт в "общий котел", однако подчеркнул, что очередность проведения ремонта должна определяться на основе объективного состояния домов и может быть оспорена жильцами в судебном порядке.
С декабря 2012 года россияне, помимо привычных платежей за коммунальные услуги, перечисляют также деньги в счёт оплаты капитального ремонта жилья. ЖК РФ обязывает собственников квартир самостоятельно нести расходы на содержание жилых помещений. В связи с этим, покупая квартиру в многоквартирном здании, граждане берут на себя ответственность за ремонт всего дома, включая крышу, подвалы, подъезды и чердак. Многие россияне были против введения подобных требований, во многом из-за того, что не все жители многоквартирных домов имеют возможность нести дополнительные затраты. В связи с этим были приняты поправки, включающие перечень тех, кому положены льготы в отношении данных платежей. Рассмотрим, как не платить за капитальный ремонт жилья в 2019 году на законных основаниях.
О платежах за капитальный ремонт жилья
Многим гражданам не ясно, куда направляются средства, собранные на капитальный ремонт домов, в то время, как закон чётко регламентирует список работ, которые оплачиваются из этих денег. К ним относятся:
- установка счётчиков на отопление, рассчитанных на всё жилое здание (данная мера значительно снижает затраты на оплату отопления);
- обеспечение нормального технического состояния чердака и подвального помещения;
- укрепление основания жилого дома, фундамента;
- реконструкция фасада дома;
- замена кровли, отдельных составляющих вентиляционных, сливных и водосточных систем;
- восстановительные работы в отношении инженерных коммуникаций (починка систем газоснабжения, замена канализационных и водопроводных труб);
- обеспечение бесперебойной работы лифта или его замена при отработке положенного срока.
Кому предоставляются льготы на оплату капитального ремонта
Отдельным категориям собственников жилья позволяется платить только 50% стоимости капитального ремонта, другие вправе быть освобождёнными от данного платежа полностью. Законом определён следующий перечень граждан, относящимся к льготным категориям жильцов:
- Одинокие нетрудоустроенные пенсионеры в возрасте от 70 лет вправе получать компенсацию в размере 50% стоимости капитального ремонта жилья. Аналогичное возмещение установлено и для собственников квартир, которые проживают в семье, где нет трудоспособных людей – только безработные пенсионеры.
- Супруги-пенсионеры или одинокий пенсионер старше 80 лет вправе не платить за капитальный ремонт дома вообще. Если же некоторые члены семьи, в которой проживают пожилые люди, работают и получают зарплату, льгота не будет действовать.
- Компенсацию половины стоимости услуги получат инвалиды, которым присвоена 1, 2 или 3 группа инвалидности, и семьи, в которых воспитываются дети-инвалиды и инвалиды детства.
- Возмещение в размере 50% также вправе потребовать многодетные родители.
- В Москве и МО на льготу в размере половины стоимости капитального ремонта могут рассчитывать обладатели медали “За оборону Москвы”.
Помимо перечисленных выше федеральных льгот существуют также льготы, установленные на региональном уровне местными властями – за информацией по поводу скидок и компенсаций обращаться следует в органы социальной защиты населения.
Кто ещё вправе не платить за капитальный ремонт
Если собственники жилья на общем собрании многоквартирного дома приняли решение проводить ремонт здания самостоятельно, они вправе перечислять определённые суммы на специально зарегистрированный банковский счёт и не оплачивать квитанции за капитальный ремонт.
Помимо предусмотренных льгот на оплату капитального ремонта многоквартирного дома, законом также установлены отдельные случаи, позволяющие не вносить платежей в счёт оплаты новой услуги. Такое возможно, если:
- многоквартирный дом признан аварийным и подготовлен к сносу в скором времени;
- земельный участок, на котором возведено здание, было изъято государственными учреждениями;
- многоквартирное здание не участвует в соответствующей программе региона.
Как оформить льготу на оплату капитального ремонта
Чтобы регулярно получать возмещение за оплату капитального ремонта жилого здания, нужно следовать приведённой ниже схеме:
- Дождаться прихода первой квитанции на оплату услуги.
- Совершить оплату указанной в документе суммы в полном объёме.
- Проверить наличие долгов по оплате других услуг ЖКХ.
- Если задолженностей нет, собрать требуемые документы (речь о них пойдёт ниже), написать заявление об оформлении возмещения и подать бумаги в уполномоченный на назначение компенсаций орган.
Как получить компенсацию за капитальный ремонт
Даже если вы относитесь к льготной категории граждан, которые вправе не платить за капитальный ремонт строения, вы будете оплачивать счета в полном объёме, а затем получать 100% компенсацию. То же правило касается и тех, кто может платить только половину стоимости услуги.
Выходит, что обращаться в органы социальной защиты населения придётся в любом случае – специалисты центра сделают перерасчёт и будут начислять компенсационную сумму ежемесячно до 26 числа выбранным вами при подаче заявления способом (на заведённый для этих целей банковский счёт, на существующие реквизиты счёта в банке или по почте).
Куда обращаться за получением льготы на оплату капремонта
Подать заявление о начислении компенсации за полностью оплаченные счета за капитальный ремонт многоквартирного дома вместе со всеми необходимыми документами, подтверждающими наличие прав на льготу, нужно в территориальное отделение органов социальной защиты населения . В следующем же месяце на карту (или почтовым переводом) будет начислена компенсация за оплату капитального ремонта, произведённую в прошлом месяце, в том размере, в котором она полагается конкретной категории граждан.
Какие документы нужно собрать для получения льготы
Типичные ошибки
Ошибка: Пенсионер в возрасте 80 лет претендует на 100% компенсацию оплаты капитального ремонта дома, тогда как он проживает вместе с дочерью, которая работает по найму и оплачивает счета.
Определяет Градостроительный кодекс РФ. Его сущность заключается в проведении мероприятий, которые позволят заменить или восстановить конструкции объектов, относящихся к капитальному строительству.
Сюда не входят работы, направленные на улучшение несущих опор, инженерных систем, замена или восстановление определенных элементов в несущих опорах. Также капитальный ремонт не затрагивает линейные объекты – различные линии связи, передачи электроэнергии, дороги для автомобильного транспорта, железнодорожные пути и аналогичные конструкции.
Капитальный ремонт зданий позволяет заменить, а также восстановить определенные элементы конструкций или инженерных систем, которые утратили свои функции по причине износа . Ремонт такого типа может иметь выборочный характер (замена определенных элементов конструкции) или выполняться полностью (капремонт проводится по всему сооружению).
Важно понимать, что статья описывает наиболее базовые ситуации и не учитывает ряд технических моментов. Для решения именно вашей проблемы получите юридическую консультацию по жилищным вопросам по телефонам горячих линий:
Необходимость капительного ремонта появляется в следующих случаях:
- Износ элементов конструкции.
- Различные повреждения и неполадки в здании.
- Сооружение не соответствует нормам безопасности.
- Необходимость восстановления/замены различных конструкций здания.
Обязанность собственников уплачивать взносы на капитальный ремонт
О необходимости перечислять взносы на капитальный ремонт в 2016 г. регулярно говорится в новостях и СМИ. Согласно законодательству (ЖК РФ, ), данные взносы подлежат обязательному погашению. Данное нововведение касается лиц, проживающих в многоквартирных домах (МКД ). Ранее этим вопросом занималось .
Если гражданин является владельцем помещений в МКД, то он имеет определенные обязанности касательно поддержания жилья в виде, подходящем для проживания или использования.
Сумма взносов в таком случае формируется следующим образом:
- Согласно принятым региональным нормативам. Величина выплат составит в среднем до 15 рублей за каждый квадратный метр жилья.
- С учетом сметы требуемых работ. Общую стоимость сметы нужно разделить на суммарную площадь помещений (включая пригодные и неподходящие для проживания) и на временной период (число месяцев), на протяжении которого по плану будут производиться выплаты. Длительность выплат определяется собственниками квартир.
Уплата взноса на капитальный ремонт выполняется каждый месяц. Предельный срок - до 10-го числа того месяца, который следует за истекшим периодом. Другие правила внесения средств прописываются по результатам собрания или в договоре с управляющей компанией.
Не допускается устанавливать размер взноса на капитальный ремонт ниже норматива, действующего в регионе.
Куда направляются взносы?
- В , созданный в регионе. Сбор средств и выполнение работ производит государственное учреждение – . Все жилые здания включаются в списки, за их формирование отвечают местные органы власти. Очередность проведения капремонта , а также список необходимых работ должны находиться в свободном доступе, чтобы граждане могли отслеживать нахождение своего дома.
- На предварительно созданный счет. Размер перечислений, банк или организация, где счет будет открыт, определяются на основании решения всех собственников жилья.
Если капремонт в здании уже проведен, то граждане продолжают перечислять взносы. Данные средства направляются на проведение ремонтных работ. Данная программа носит бессрочный характер.
Взносы на капитальный ремонт для собственников нежилых помещений
Взиманию подлежат взносы на капремонт в случае наличия любой собственности в пределах МКД, куда включаются нежилые объекты недвижимости. Сюда входят подземные парковки и встроенно-пристроенные помещения. Здесь учитывается фактическая площадь этих сооружений.
Этот вопрос требует индивидуального подхода для каждого случая. Поэтому необходимо изучить технические характеристики здания, проектную и строительную документацию, связь между зданием и встроенными/пристроенными сооружениями. Если для эксплуатации данного помещения применяются такие же системы обеспечения, несущие опоры и оборудование, как и для многоквартирного дома, то его нельзя считать обособленным объектом.
В документах указывается статус подземной парковки. Обычно такие сооружения рассматриваются как часть многоквартирного дома. Тогда владельцу требуется перечислять взнос на капитальный ремонт как на нежилое помещение.
Оплата взносов на капитальный ремонт , если гражданин является владельцем нежилых помещений в МКД, носит обязательный характер, наравне с владельцами помещений, предназначенных для проживания. В этом случае доля расходов определяется с учетом доли гражданина в общей собственности. Минимальная величина взносов регламентируется с учетом занимаемой площади в помещении, находящемся в собственности гражданина. При расчете выплат не учитывается назначение площадей (для жилья, парковки, складирования и т. д.).
Владелец нежилого помещения в МКД не имеет права обязать арендатора выплачивать взносы на капремонт. Однако данные платежи могут быть прописаны в договоре аренды. Тогда перечисления могут поступать совместно с платежами за ЖКУ.
Платежные документы на оплату взносов на капитальный ремонт
Счета за капремонт предоставляются в виде квитанций со стороны регионального оператора или уполномоченных лиц (). Последний вариант возможен при открытии счета на дом. Перечисления такого типа – это отдельная строка в составе платы на помещение и ЖКУ .
Ответственность на перечисление взносов возлагается на каждого сособственника квартиры или нежилого помещения, однако, по взаимному согласованию квитанция может предоставляться каждому гражданину или одному из них.
ЖК РФ не регламентирует обязанность регионального оператора (владельца счета) заниматься выставлением счетов, поэтому оператор может отказаться от осуществления подобной деятельности.
Зачет средств на уже выполненные работы по капитальному ремонту
Последствия неуплаты взносов на капитальный ремонт
Льготы на капитальный ремонт
- Пособие, предоставляемое в случаях, когда стоимость оплаты ЖКУ превышает допустимую величину данных расходов в общем бюджете семьи.
- Компенсация взноса на капитальный ремонт предоставляется инвалидам 1 - 2 группы, включая детей-инвалидов.
Заключение
- Изменения касательно перечислений на капремонт действуют с 2016 года .
- Данный взнос обязателен для всех собственников, владеющих недвижимостью в пределах многоквартирного дома.
- Перечисление средств может производиться региональному оператору или на счет определенного дома.
- Определить, сколько составят наименьшие взносы, можно с учетом площади помещений и региональных тарифов.
- Величина взносов меняется в зависимости от региональных постановлений. Например, в Московской области берется 8,3 руб . за кв. метр, а в Санкт-Петербурге – до 3,5 руб .
- Определенные категории граждан освобождаются от взносов или платят 50% от его величины.
Наиболее популярные вопросы и ответы на них по взносам на капитальный ремонт
Вопрос : Здравствуйте, меня зовут Александр. Как оплачиваются взносы на капремонт, если жилье было приобретено в новостройках ?
Ответ : Добрый день, Александр. Обязанность уплачивать данные взносы появляется по истечении периода, который устанавливают региональные органы власти РФ.
Данный промежуток времени не может превышать 5 лет с того момента, как многоквартирный дом появится в программе капремонта для данного субъекта (). Если жилье было куплено позже этого срока , то новый собственник обязан совершить все перечисления, если предыдущий владелец не исполнял свои обязательства.
Способ перечисления средств на капремонт определяется собственниками жилья как минимум за 3 месяца до того, как обязанность по уплате данного взноса вступит в силу. Обязательным условием для начисления взносов также является введение сооружения в эксплуатацию.
Несмотря на то, что оплата взносов на капитальный ремонт уже несколько лет является привычной обязанностью собственников квартир в МКД, в этой сфере для каждой из сторон остается немало вопросов. В статье мы объясним, почему эти взносы обязательны для большинства и кто их может не платить, куда тратятся собранные средства и как определяется размер оплаты. УК будет полезно узнать, что делать в ситуации, когда ремонт проводить надо, но денег на него нет.
В конце 2012 года был принят ФЗ-271, который переложил обязательства по капитальному ремонту МКД с фонда ЖКХ на собственников квартир. Это был логичный и ожидаемый шаг, так как после приватизации граждане стали владельцами жилья и получили право распоряжаться им по своему усмотрению. В такой ситуации ремонтироваться все элементы многоквартирных домов также должны на средства самих жильцов.
Для чего взимается взнос на капремонт
Фиксированные ежемесячные взносы на капремонт в квитанциях в Москве и других городах появились в 2014 году. Собранные средства аккумулируются у региональных операторов или на специальных счетах, которые могут создавать для себя многоквартирные дома. Расходуются эти деньги на строго определенный список работ, связанных с восстановлением:
- фасада;
- подвальных помещений;
- лифтов;
- фундамента и кровли;
- трубопроводов и прочих коммуникаций;
- общедомовых счетчиков.
Изношенные элементы МКД ремонтируются, реставрируются или заменяются. Здесь все зависит от их состояния и условий для проведения строительно-монтажных работ.
Других источников средств на проведение ремонта многоэтажных домов нет. Государство перестало быть собственником большинства жилых помещений в стране, поэтому оно сложило с себя обязательства по их содержанию в нормальном состоянии.
Кто имеет право не платить
Несмотря на то, что в России сохраняется небольшой процент людей, не согласных на оплату взносов на капитальный ремонт, эта статья расходов для жильцов МКД давно является обязательной. В то же время в ЖК РФ предусмотрено несколько категорий граждан, которые освобождаются от таких платежей:
- собственники жилья в аварийных домах;
- жильцы новостроек в первые годы эксплуатации здания;
- наниматели квартир, остающихся в муниципальной собственности (взносы возлагаются на муниципалитет);
- жильцы домов, в которых меньше 3 квартир;
- одиноко проживающие граждане старше 80 лет.
Вопрос о том, кто освобожден от взносов на капитальный ремонт, во многих случаях решается на уровне региона. Федеральное законодательство позволяет субъектам отменять или снижать эту плату для разных категорий граждан, и уже на местах решается, воспользоваться данным правом или нет. Этим объясняется неравномерность льгот по оплате капитального ремонта по стране.
Некоторых собственников не устраивает отложенный характер выполнения капремонта. В другом материале из нашего журнала описывается пример ТСЖ, которое не занимается накоплением денег на капитальный ремонт, а проводит его сразу на кредитные средства. В дальнейшем заем погашается регулярными взносами жильцов. Ознакомиться с этим кейсом можно по ссылке .
Решение конституционного суда
Среди части населения бытует миф о том, что взносы на капремонт можно не платить, и на это есть соответствующее решение Конституционного суда. Это утверждение не соответствует действительности. Тем не менее, будет интересно разобрать подоплеку его появления.
Распространители мифа опираются на определение ВС РФ № 57-АПГ14-2 от 04.06.2014. В нем описывается решение по процессу, в котором истец пытался оспорить закон Белгородской области о формировании системы финансирования капитального ремонта.
В определении говорится о том, что закон субъекта федерации не нарушает права подателя иска, так как он не обязывает собственников жилья оплачивать капитальный ремонт. Эта часть документа была вольно интерпретирована в то, что обязательства по оплате взносов не существует.
ВС РФ на самом деле отметил, что региональное законодательство такой обязанности не устанавливает. Оно этого делать и не должно, потому что данное обязательство уже закреплено на федеральном уровне.
